2016-12-31 【新华网】
12月29日，第一届电力市场及电力规划技术论坛之“电力市场设计专题研讨会”在东南大学举行，大会聚焦美国典型电力市场机制设计、运营情况以及国内电力市场改革发展历程的深度探讨。
“电力市场改革的大趋势是开放。”东南大学电气工程学院院长赵剑锋在论坛上介绍，自2002年电改5号文发布以来，通过电力体制改革实现电力工业的市场化运营，从而提高电力系统的综合运行效率已成为业内共识。2015年初，中办、国办电改9号文吹响了新一轮电改号角，全国绝大部分省市也已出台了具体的改革方案，目前已经进入了电力体制改革的关键环节。
电改9号文件明确了新电改的体制构架为“管住中间、放开两头”。对此，东南大学电气工程学院电力经济研究所所长高赐威教授表示，发电、输配电、售电是电力产业的三大环节，用电价格也由发电价格、输配电价、售电价格组成。政府对发电、售电环节的管制放松，并引入市场竞争环节，所以其价格可以由市场竞争形成。而输配环节具有自然垄断属性，不宜引入竞争，其价格必须由政府定价和监管。
“电既然是一种商品，其价格的确定就应该符合市场规律，由市场供需来决定。相对供应量多、大家用电少的时候价格便宜，供应量相对稀缺的时候，价格高。”现场东南大学电气工程学院教授、电力需求侧管理研究所所长李扬表示，实时电价可以在买和卖、供和需之间动态地达到一种平衡。电力系统建成为智能电网后有可能实现这样的一种供需平衡，用电高的时候电价就上去，用电低谷时候电价就下来。
谈到电价的涨跌，高赐威教授表示，不管上涨还是下降，原因都是多方面的。以电价下降为例，市场竞争的自由化使得售电企业为争取到更多的用户可能会选择压低电价；同时煤炭价格涨落造成火电发电成本变化也将影响到最终售电价格。同样，政府取消或降低对居民用户的电价交叉补贴政策、大力发展受额外电价补贴的风电光伏等清洁能源发电均可能造成终端电价的上涨。
现在有一种说法：未来用户买电就像淘宝，可以通过市场交易平台选择自己的供电商。对此，高赐威表示，这种状态标志着电力市场发展到高级阶段，实现了互联网技术支持下的零售竞争。电力与互联网结合在欧美很多国家已经得到实际应用。对民用电力客户而言，这可以帮助他们随时了解电力供求信息，更精准有效地使用电能。IEEE Fellow、美国田纳西大学教授李方兴在接受采访时介绍了美国德州的做法：售电公司就像现在国内的通信运营商一样，有相互竞争的关系。用户可以自由选择在哪家售电公司买电，如果对相关服务不满，也可以换一家公司。此外，还可以根据自己的用电需求，选择不同的套餐，从而享受到最优惠的价格。引进市场竞争机制后，有利于电力回归到真实的价格。（翟梦杰）